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文號:贛農廳辦字〔2019〕25號  發布日期:2019-03-25

各設區市農業農村局:

  為全面開展屠宰環節非洲豬瘟檢測,切實加強生豬屠宰監管,推動屠宰加工行業轉型升級,有效保障生豬產品質量安全和生豬產業健康發展。結合我省實際,現將《江西省開展生豬屠宰環節非洲豬瘟檢測及清理整改工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  

  

  2019年3月25日

  

  

  

  

  

  

  

  

  江西省開展生豬屠宰環節非洲豬瘟檢測及清理整改工作實施方案

  

  根據3月19日農業農村部全國重大動物疫病防控工作視頻會議和農業農村部第119號公告(以下簡稱《公告》)和《關于加強屠宰環節非洲豬瘟檢測工作的通知》(農牧發〔2019〕7號)部署要求,為全面開展屠宰環節非洲豬瘟檢測,切實加強生豬屠宰監管,推動屠宰加工行業轉型升級,有效保障生豬產品質量安全和生豬產業健康發展,特制定本實施方案。

  一、 總體要求

  生豬屠宰是連接生豬產銷的關鍵環節,是打好打贏非洲豬瘟防控戰的關鍵點。針對目前我省屠宰企業普遍存在的屠宰設施舊、水平低,動物防疫和質量安全主體責任意識弱,內部管理和制度執行差及部分企業污水、污物排放不達標,不符合動物防疫要求等問題,全面梳理生豬屠宰環節動物防疫和質量安全風險隱患點,認真查找監管薄弱環節和監管漏洞,督促強化企業落實主體責任,嚴格做好非洲豬瘟排查、檢測及疫情報告工作,并主動接受監督檢查。嚴禁未經檢驗檢疫和非洲豬瘟檢測不合格的肉品流入市場。提升非洲豬瘟檢測能力,規范生豬屠宰環節非洲豬瘟檢測工作,有效防控非洲豬瘟,保障生豬產品質量安全。鼓勵屠宰企業通過兼并、重組、標準化示范創建,提升規模化、規范化、標準化水平,推動屠宰企業轉型升級。不斷規范屠宰行業秩序,大力推動豬肉供應方式由調豬向調肉轉變。

  二、主要內容

  (一)強化主體責任落實。各地要督促生豬定點屠宰企業進一步落實動物防疫和質量安全主體責任,嚴格做好非洲豬瘟排查、檢測及疫情報告工作,并主動接受監督檢查。認真落實生豬入場查驗、待宰、臨床巡檢、屠宰檢驗等制度。對每批生豬按規定進行非洲豬瘟采樣和自檢。不得收購、屠宰無有效動物檢疫證明、耳標不齊全或檢疫證明與耳標信息不一致、違規調運、發現其他違法違規調運行為的生豬。

  (二)嚴格非洲豬瘟檢測

  1、提高檢測能力。各地畜牧獸醫主管部門要指導屠宰企業多種有效方式建設符合PCR檢測技術要求的實驗室,組織檢測試劑供應單位對屠宰企業檢測技術人員進行培訓。要鼓勵和支持具有非洲豬瘟檢測資格的獸醫實驗室提供規范的社會化服務,承接屠宰企業委托檢測任務。目前,撫州、上饒、新余市本級尚不具備非洲豬瘟檢測能力,要明確時間節點,加快實驗室建設。要加強縣級動物疫病預防控制機構非洲豬瘟實驗室檢測能力建設,滿足暫時不具備非洲豬瘟檢測能力的小型屠宰企業委托檢測的需求。

  2、規范樣品檢測。駐場官方獸醫要監督生豬屠宰企業進行非洲豬瘟檢測,按照生豬不同來源實施分批屠宰,每批生豬屠宰后,對暫儲血液進行抽樣并檢測非洲豬瘟病毒。也可根據實際情況,在確保全覆蓋的前提下,進行入場前檢測,即在生豬進場前以車為單位采集全部生豬血液樣品,均勻混合后進行檢測。屠宰過程中發現疑似非洲豬瘟典型病變的,要立即停止屠宰,將可疑生豬轉至隔離間,并采集病變組織和血液樣品進行檢測。用于生產飼料原料的豬血,在出廠前按每車次采集3個樣品進行檢測。樣品的采集、運輸與保存應當符合《非洲豬瘟疫情應急實施方案(2019版)》的要求。

  3、嚴格結果處置。生豬屠宰企業檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性的,應當立即停止生產,將檢測結果報告駐場官方獸醫,并及時將陽性樣品送省動物疫病預防控制中心確診。確診為陰性的,及時通知企業恢復生產。確診為非洲豬瘟病毒核酸陽性的,按照《非洲豬瘟疫情應急實施方案(2019年版)》的規定采取應急處置措施。48小時后,可向當地畜牧獸醫部門申請評估,經評估合格的,可恢復生產。對撲殺的生豬(包括已屠宰的同批次生豬)按照財政部和農業農村部印發的通知予以補助。

  畜牧獸醫部門檢測發現,或食品加工、流通環節檢測后追溯發現屠宰企業因檢測不到位、造假等原因造成非洲豬瘟病毒核酸陽性生豬產品流出屠宰廠(場)的,應當就地銷毀生豬產品,責令屠宰企業召回同批次產品并按規定銷毀,暫停屠宰活動,徹底清洗消毒,15日后,經評估合格后方可恢復生產。對撲殺的生豬、銷毀的生豬產品不予補助。

  (三)嚴格清理整改。各地要結合落實非洲豬瘟檢測要求,組織對生豬屠宰企業進行全面清理整改。對在規定期限內不能落實檢測要求的,一律不受理其檢疫申報,由畜牧獸醫主管部門依照《生豬屠宰管理條例》及有關規定進行處理。對未取得排污許可證、不符合動物防疫要求的企業一律立即停產整改,規定時間內整改不達標的,堅決依法取消定點屠宰資格。對原清理整頓整改未到位,定點屠宰證書已過期的生豬屠宰企業,堅決予以取締。對違法違規收購、屠宰生豬及注水注藥、私屠濫宰等屠宰領域違法行為,要持續開展嚴厲打擊,保持高壓態勢,嚴防屠宰領域違法行為死灰復燃,為屠宰企業健康發展創造良好環境。

  三、進度安排

  (一)非洲豬瘟檢測進度安排。各地畜牧獸醫部門要督促生豬屠宰企業積極作為,創造條件,盡早開展非洲豬瘟自檢。要認真按照農業農村部統一部署的屠宰企業分類進度要求,全面摸清核實轄區內生豬屠宰企業規模和市場輻射范圍等情況,落實每個企業實施期限。跨省銷售生豬產品和年屠宰10萬頭以上的屠宰企業以及生豬屠宰、加工一體化企業最遲于4月1日前開展非洲豬瘟自檢;年屠宰5萬頭以上的屠宰企業最遲于5月1日前開展自檢;其他屠宰企業最遲于7月1日前開展自檢。

  (二)清理整改工作進度安排。在5月1日前組織對生豬屠宰企業進行全面清理整頓,對未取得排污許可證、不符合動物防疫要求的企業一律停產整改,7月1日前整改不達標的,堅決依法取消定點屠宰資格。

  四、工作措施

  (一)加強組織領導。各地要充分認識開展生豬屠宰環節非洲豬瘟檢測工作,對保障生豬產品質量安全和產業健康發展的重要意義。要在屬地政府的統一領導下,聯合市場監管、環保、公安等部門,結合本地實際,制定切實可行的工作方案,細化工作措施,明確部門分工,落實工作責任,確保取得實效。3月下旬,我廳將召開各設區市管理部門及規模屠宰企業負責人參加的專項工作部署會,并進行技術培訓。

  (二)開展調查摸底。要對屠宰企業定點屠宰證書、非洲豬瘟檢測、污水污物排放、動物防疫條件、檢驗檢疫、屠宰設施設備、屠宰能力水平、冷藏冷鏈運輸、內部管理、制度執行、主體責任落實情況等進行調查摸底,建立動態臺賬,全面掌握有關信息,打好工作基礎。各地在3月下旬要按照我廳《關于全面開展生豬屠宰企業調查摸底工作的通知》要求,上報相關情況信息表。

  (三)加強督促檢查。我廳將屠宰環節非洲豬瘟檢測及清理整改工作納入重大動物疫病延伸績效管理指標體系進行考核,并作為非洲豬瘟防控掛點駐市督導重要內容進行督導。5-6月還將組織暗訪抽查,對工作進展緩慢、政策落實不力的將予以通報批評。各地要強化清理整改工作的日常監督檢查和隨機抽查,及時總結經驗,解決存在問題。

  (四)加強宣傳引導。各地要切實加大《公告》和本方案宣傳力度,采取網絡、微信、告知書、明白紙、簽訂承諾書等多種方式,加強對屠宰企業、代宰戶、生豬收購販運戶和官方獸醫等宣傳培訓,強化管理相對人的法律意識、動物防疫和質量安全主體責任意識和官方獸醫監管責任意識,為屠宰清理整改工作營造良好輿論氛圍。

  (五)加強部門協作。各地畜牧獸醫部門要加強與農業綜合執法部門的協作配合,清理整改過程中涉及行政處罰和停產整改、吊證關停等要下發相關執法文書,發現違法行為要從嚴處罰。同時,加強與公安、市場監管等部門協作,及時通報相關違法案件線索,涉嫌犯罪和涉黑涉惡的及時向公安機關通報或移送,嚴懲重處屠宰違法犯罪行為。

  請從4月1日開始,每月15日、30日上報一次進展情況表,7月10日前報送清理整改工作總結。聯系人:胡翊煒,電話:0791-88859709,傳真:0791-88858062。

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